2013年，国家电网公司在认真学习研究国务院发布的《计量发展规划(2013-2020年)》的基础上，全面分析了公司计量现状与形势，结合公司发展实际需要，以立足电力行业，服务社会经济发展为基本原则，组织编制印发了《国家电网公司落实<计量发展规划(2013-2020年)>实施方案》(以下简称《实施方案》)，明确了今后几年内国家电网公司计量发展的目标、任务和要求，对于指导国家电网公司系统各单位加强计量基础研究，提高国家电网公司系统计量管理水平，保障计量公正准确具有重要意义。

科学确定计量发展的工作目标

总体目标:《实施方案》对国家电网公司计量发展进行了科学、系统地规划，提出了国家电网计量工作的目标:到2020年，国家电网公司计量科技基础更加坚实，量传溯源体系更加完善，计量制度建设更加健全，基本适应公司发展的需求，进入国际电力计量领域的前列。

体系目标:《实施方案》提出了计量发展的3个体系目标，分别涉及科学技术、计量管理和服务保障3个领域。针对科学技术方面，提出:开展电学计量基础技术研究，突破一批关键测试技术，为特高压电网、智能电网等战略性重点发展项目提供先进的计量测试技术手段；研制新型的标准物质，保证涉及电网运行安全的检测、监测数据结果的溯源性、可比性和有效性；建设和完善符合电力发展要求的计量实验室，保证公司重点领域测量参数的全覆盖，推动实验室(基地)建设的跨越式发展。针对计量管理方面，提出:完善公司系统计量技术标准和管理标准，提升计量器具全寿命周期管理水平，建立权责明确、行为规范、监督有效、保障有力的电力计量管理体系。针对服务保障方面，提出:加大计量技术研究及应用的投入，持续加强计量队伍建设，使公司量传溯源体系更加完备，测试技术能力显著提高，进一步提升电力安全生产、电能贸易结算、节能减排等重点领域的服务能力，有效增强保障能力；建立公司计量科技基础服务平台(基地)与计量测试服务体系。

量化目标:《实施方案》提出了5项具有代表性的量化目标，涵盖量传溯源体系、计量科研、试验能力建设、计量监督等各个领域，充分体现出国家电网公司未来计量发展的方向，代表了国家电网公司计量发展的整体水平。一是工频/直流电学量、电参数量值溯源覆盖率高于98%。二是工频电流比例、工频电压比例和电能标准达到国际先进水平；特高压交直流国家计量标准达到国际领先水平。三是电压互感器、电流互感器、电能表的校准测量能力达到国际先进水平。四是用于贸易结算的电能计量器具配置合格率达到100%，用于贸易结算的电能计量器具的受检率达到100%。五是贸易结算电能计量数据在线监测覆盖率达到95%以上。

创新引领发展 提出三大领域工作任务

1.以科技创新推动电力计量技术发展和管理水平提升

充分发挥国家电网公司国有大型骨干企业在人才、技术和设备方面的技术优势，全力加强电力计量科技基础研究，推动电力计量技术发展和管理水平全面提升。电力计量科技基础研究的主要方向包括以下5个方面。

(1)加强电力行业计量标准研究。提出了6项重点任务，主要包括:开展无功电能计量标准、直流电能计量标准、谐波电能计量标准、数字化电能计量标准及电能质量计量标准研究；无功电能计量理论深入研究和有功电能计量算法新探索；±1100kV直流电压比例标准研究；1200kV冲击电压标准、100kA冲击电流标准研究；交流阻抗标准、交流相位标准及工频电磁场标准研究；预防性试验及状态检修关键量值计量标准研究。

(2)加强电力行业用标准物质的研究和研制。

(3)加强实用型和新型电力计量测试技术研究。提出了15项重点任务，主要包括:电能计量器具自动化检定技术研究及推广应用；电能计量装置在线状态监测、在线校准及抽样检测技术研究及应用；计量器具及其检验设备软硬件的可信性评价技术研究；电能计量数据通信传输新技术及智慧应用研究；新能源发电并网电能计量装置及其接入方式研究；谐波电能计量技术研究及推广应用；电动汽车动力电池充/换计量技术研究；交直流特高压互感器现场检验技术研究；电力系统一次设备在线监测装置检验技术研究及应用；电力系统安全防护、在线监测等设备关键量值的检测技术研究；电能无线传输计量技术研究；防窃电实用化技术的研究与应用；模/数及数/模转换器计量性能评估技术研究；基于磁光效应、电光效应、压电效应、热电效应、光电效应器件的精密测量技术研究；红外、激光及光纤测温技术在电气设备运行监测中的深化研究；测温传感器及压力传感器现场校准技术研究；电气设备中SF6气体分解产物在线监测分析技术研究。

(4)推进电力计量科技创新。提出了10项重点任务，主要包括:无功电能计量理论深入研究；电能计量器具自动化检定技术研究；电能计量装置在线状态监测、在线校准及远程量传技术研究；电能计量装置在实际运行工况下计量性能检测关键技术研究；新能源发电并网电能计量装置及其接入方式研究；电动汽车动力电池充/换电计量技术研究；模/数及数/模转换器计量性能评估技术研究；交直流特高压互感器现场校验技术研究；智能RFID封印技术研究；面向智能电网、智慧城市建设的新一代智能电能计量器具的研究。

(5)加快电力计量科技成果转化。提出了7项重点任务，主要包括:电能计量器具自动化检定技术推广应用；智能RFID封印技术的研究和应用；电能计量装置在线状态监测技术推广应用；新能源发电并网电能计量装置及其接入方式推广应用；电动汽车动力电池充/换电计量技术推广应用；交直流特高压互感器现场校验技术推广应用；典型客户计量方式推广应用。

2.构建完善的电力计量服务与保障能力

近年来，国家电网公司大力推进计量实验室建设，开展自动化检定技术研究及应用，计量检定能力和质量效率稳步提升，计量器具自动化检定率不断提高，填补了国内外空白，实现了计量装备水平的跨越式发展。电力计量服务和保障能力建设主要包括4个方面。

(1)完善电力计量科技基础服务平台。包括6项实验室重点建设任务:特高压计量标准实验室；电能计量装置性能评估实验室；非电量电力计量标准实验室；一次设备在线监测装置计量性能评估实验室；电力设备能效计量检测实验室；预防性试验及状态检修计量标准实验室。

(2)加强电力计量测试服务能力建设。包括7方面重点能力建设:全面推广计量自动化检定，2015年全面实现；全面实现计量检定信息化管理和自动化配送调度，2015年全面实现；实现计量检定实时仿真监控和检定可视化管理，2015年全面实现；开展电动机、变压器等电气设备能效(标识)计量检测技术服务；开展新能源生产、输送环节关键参数检测及其量传技术服务；为特高压电网、智能电网装备提供计量技术服务；开展服务于电力设备全寿命周期管理的计量技术服务。

(3)构建能效计量服务体系。包括5方面重点任务:强化国家电网公司节约电力电量指标管理，加快组建节能服务公司、能效服务小组；建设国家认定的第三方能效测评机构，开展节能量监测、审核等工作；制定公司节能服务标准体系和管理制度体系，形成公司能效管理与节能服务的技术标准、管理标准和岗位标准，实现管理规范化、专业化；建立公司系统能效管理与节能服务的常态培训工作制度，为节能服务体系建设提供人力资源支撑；制定电力能效监测标准体系，形成国家能效平台的功能规范、业务模型、需求规格、接口规范等技术标准。

(4)加强国际计量交流合作。加强国际计量技术交流合作，提高国际权威计量期刊的论文发表数量，增加国际重要计量技术会议的出席频次，提升国际知名度和影响力。
3.进一步加强企业计量监督管理

国家电网公司坚持“公平为上、准确为先、可靠为重、服务为本”的电力计量工作理念，主动接受政府监管和社会监督，建设国网、省两级计量生产调度平台，以计量资产全寿命周期管理为主线，实现计量检定业务全过程、全方位实时监控，确保了计量公平、公正、准确。强化企业计量监督管理主要包括5个方面的内容。

(1)提高企业计量标准化水平。包括2项重点任务:建立完善企业技术标准、通用制度和标准化作业指导书；建立完善企业质量管理体系。

(2)加强企业计量监督体系建设。包括3项重点任务:建立完善企业计量技术监督体系；提升贸易结算用电能表质量管理与监督能力；电能计量器具档案准确、完整率达99%以上。

(3)强化电能表质量管理。开展电能表关键元器件检测、软件评测、可靠性试验工作，开展电能表现场运行模拟试验研究，提升质量监督工作水平。

(4)强化安全计量监督。包括3项重点任务:开展安全相关计量器具的质量管理与监督；完善安全用计量器具的管理制度，依法开展计量检定；完善电能计量器具质量预警与风险分析机制。

(5)严厉打击窃电违规行为。应用新技术、新方法，依靠司法机关、质监部门等，建立健全查处重大窃电案件快速反应机制和执法联动机制，严厉打击窃电犯罪。

制定了有力的保障措施

《实施方案》制定了详细的组织保障、资源保障、人才保障措施，将《实施方案》内容纳入国家电网公司“十二五”、“十三五”发展规划中，并分解细化目标落实到各所属单位及各相关部门，明确相关责任、工作内容、时间节点，确保方案提出的各项任务按期完成。国家电网公司将依据《实施方案》建立规划落实评价考核机制，每年召开实施方案推进情况工作会，对有关项目推进情况进行总结评价，研究解决《实施方案》执行中遇到的问题和困难，确保《实施方案》各项工作任务落实到位。

对践行“四个服务”宗旨具有重要意义

当前，国家电网公司全力推进“转变电网发展方式、转变公司发展方式”，在建设“一强三优”(电网坚强、资产优良、服务优质、业绩优秀)和“两个一流”(建设世界一流电网、建设国际一流企业)现代化企业的征途上努力奋进。《实施方案》的制定和执行，对国家电网公司进一步健全“体系完整、技术先进、管理科学、运转高效”的计量管理体系，推进计量技术创新，不断提高电力计量检测、服务能力和水平，践行“四个服务”宗旨(服务党和国家工作大局、服务电力客户、服务发电企业、服务经济社会发展)具有重要意义。国家电网公司将以《实施方案》的发布和执行为契机，自觉接受政府监管，更好地履行社会责任，确保计量公平、公正、准确，让政府放心，百姓满意，为全面建成小康社会作出更大贡献。

中国计量报 2015-5-3